近年來(lái)，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)飛速發(fā)展，然而大量老舊設(shè)備的持續(xù)使用、"洋垃圾"的不斷涌入等因素卻制約著其發(fā)展。

工程機(jī)械市場(chǎng)十分龐大，工程機(jī)械產(chǎn)品種類(lèi)多、數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、分布地區(qū)廣，但由于缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致購(gòu)機(jī)債務(wù)糾紛、工程糾紛、盜搶案件以及排放污染無(wú)法監(jiān)控等問(wèn)題層出不窮。

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)，除部分地區(qū)對(duì)建筑起重機(jī)械有強(qiáng)制性報(bào)廢要求外，對(duì)其它工程機(jī)械沒(méi)有提出強(qiáng)制報(bào)廢要求。國(guó)外二手工程機(jī)械設(shè)備每年都通過(guò)各種渠道流進(jìn)國(guó)內(nèi)，僅挖掘機(jī)目前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保有量約130萬(wàn)臺(tái)，其中進(jìn)口二手挖掘機(jī)約10萬(wàn)臺(tái)。因此，實(shí)行工程機(jī)械強(qiáng)制上牌和報(bào)廢制度，可有效規(guī)范二手工程機(jī)械的交易管理。

 #哈爾濱：排放低于國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)不能在哈市落戶(hù)#

從哈市環(huán)保局獲悉，2019年4月1日起，無(wú)廢氣污染控制裝置且排放煙氣的推土機(jī)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械，將不得在哈市辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記。自2018年12月1日起，裝用不符合國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的農(nóng)用機(jī)械，不得在哈市辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記。

 #河南鄭州：出臺(tái)《通告》、劃禁區(qū)#

日前，鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》，為減少污染排放，鄭州市劃定非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，10月1日起實(shí)行。

明確非道路移動(dòng)機(jī)械是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，主要包括裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車(chē)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車(chē)等，使用動(dòng)力主要是柴汽油發(fā)動(dòng)機(jī)。

 #武漢：非道路機(jī)械排放不合格將罰5000元#

4月1日起，市環(huán)保局將對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的推土機(jī)、挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行整治，一旦發(fā)現(xiàn)排放不合格或面臨5000元罰款。今后包括所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械，均不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)（農(nóng)用機(jī)械除外）。

按新修訂的《大氣污染防治法》和武漢市實(shí)施的擁抱藍(lán)天行動(dòng)方案，對(duì)使用排放不合格或無(wú)廢氣排放污染控制裝置的非道路移動(dòng)機(jī)械，可處以5000元罰款。武漢市正在調(diào)查非道路移動(dòng)機(jī)械的數(shù)量和權(quán)屬，同時(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)境管理辦法也有望在年內(nèi)出臺(tái)。

 #環(huán)保背后的策略#

兩會(huì)期間，玉柴集團(tuán)董事長(zhǎng)提出，要對(duì)工程機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制上牌和有針對(duì)性地強(qiáng)制報(bào)廢。大量的工程機(jī)械掌門(mén)人也紛紛呼吁淘汰國(guó)二設(shè)備，要求強(qiáng)制報(bào)廢！主動(dòng)要求加大淘汰力度背后，除了出于對(duì)環(huán)保的考量，更大的原因是：中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和低使用率。

截止2018年底，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械市場(chǎng)設(shè)備保有高達(dá)700萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。 這不僅在中國(guó)，在全球任一區(qū)域市場(chǎng)，都是前所未有的數(shù)字。一方面，眼下工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率不足；另一方面，工程設(shè)備保有量在幾年的時(shí)間中卻不斷積累，由此造成銷(xiāo)量持續(xù)地下滑，需求空間的不斷收縮，這是中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)目前慘痛的地方所在。

推行強(qiáng)制報(bào)廢制度阻力重重

  #用戶(hù)是否接受難確定# 

工程機(jī)械產(chǎn)品能給用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，多使用一次就可以多賺一點(diǎn)，用戶(hù)是否接受強(qiáng)制報(bào)廢制度很難確定。對(duì)于大中型用戶(hù)來(lái)講，他們產(chǎn)品的更新周期相對(duì)較短，但小用戶(hù)難免存在抵觸情緒。

  #對(duì)二手機(jī)市場(chǎng)的管理# 

這些產(chǎn)品不再通過(guò)主機(jī)制造企業(yè)流入市場(chǎng)，控制難度較大。如何控制這部分產(chǎn)品的流向非常困難。而這些產(chǎn)品恰恰是對(duì)環(huán)境造成污染最大的。

  #工程機(jī)械產(chǎn)品流向礦山或偏遠(yuǎn)地區(qū)# 

執(zhí)法力量能否覆蓋這些地區(qū)很難被確定。法律規(guī)定，帶拖掛貨車(chē)、礦山作業(yè)車(chē)，報(bào)廢年限為8年，可申請(qǐng)延期至12年。但是諸如推土機(jī)、裝載機(jī)等部分工程機(jī)械產(chǎn)品，作業(yè)強(qiáng)度卻相對(duì)較小，可能用十幾年車(chē)況也不會(huì)有太大變化，如何監(jiān)管這些地區(qū)的產(chǎn)品也很難。

但凡工程，則需機(jī)械。作為裝備工業(yè)的重要組成，工程機(jī)械行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中扮演著重要的角色。建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國(guó)防等各類(lèi)工程領(lǐng)域，無(wú)不依賴(lài)種類(lèi)繁多的工程機(jī)械設(shè)備。